12月16日小表妹，商务部等7部门发布《零卖业创新耕种工程实施有谋略》，围绕“力图到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、灵敏节略、绿色低碳的当代零卖体系”的谋略划，具体部署了五方面重心任务。

　　在推动场景化改进方面，《实施有谋略》提倡推动百货店和购物中心开展“一店一策”改进。创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，饱读舞交易与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改进、微更新，酿成特点空间。

　　在推动品性化供给方面，饱读舞汽车、家电、家装厨卫等传统消耗品“以旧换新”，实施国货“潮品”，维持竖立老年服务和母婴用品专区专柜，愚弄国外展会等渠谈劝诱群众品牌，对接群众优质供应商实施跨境直采。

　　在推动数字化赋能方面，饱读舞应用数字技巧优化范例经由，赋能开店布局、物发配送等方法，实施灵敏商店、自动售货等格式，让消耗更节略。

　　在推动多元化创新方面，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、处治有谋略、生涯神志。饱读舞发展极品店、荟萃店、快闪店、品牌扣头店等新业态。

　　在推动供应链耕种方面，维持将托盘或盘活箱算作供应链的物流单元、打法单元、数据单元，实施“全链不倒托、不倒箱”轮回共用格式，促进效果耕种。

零卖业创新耕种工程实施有谋略

　　零卖业关系民生国计，是当代商贸流通体系的迫切构成部分，亦然有筹商坐褥、扩大消耗、吸纳做事、保险民生的迫切载体，在繁荣市场、流畅经济轮回等方面推崇着迫切作用。我国零卖业市场规模大、筹谋主体多，存在发展抗争衡、优质供给不及、“内卷式”竞争等问题，亟待优化退换。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系和扩大消耗长效机制，加速生涯性服务业种种化发展，制定本有谋略。

　　一、总体要求小表妹

　　坚捏以习近平新期间中国特点社会主义想想为请示，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”想路，聚焦零卖交易设施改进耕种，健全使命机制，创新使命神志，强化维持计策，通过推动场景化改进、品性化供给、数字化赋能、多元化创新、供应链耕种，收场零卖业高质料发展。

　　通过每年深信一批零卖业创新耕种试点城市，完成一批存量零卖交易设施改进，实施一批教化熟悉的典型案例，到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠谈多元、服务优质、灵敏节略、绿色低碳的当代零卖体系。

　　二、主要任务

　　（一）推动场景化改进。推崇运营主体作用，围绕强化功能定位、优化表里环境、增设东谈主性化服务设施、耕种风貌特点，在确保房屋质料安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改进，向运营要服从。饱读舞交融型交易，打造购物、餐饮、酬酢、文娱等“一站式”服务的新地标，自负全办法消耗需求。创新前锋型交易，发展首发经济，引入群众有名品牌，维持首店、首展、首秀，培育“年青力”“她经济”“文艺范”等。办法策展型交易，创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富消耗内容。培育主题式交易，饱读舞交易与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改进、微更新，酿成特点空间，自负酬酢、亲子等消耗需求。完善社区型交易，发展社区型购物中心、便民交易中心，丰富便利店、菜市场等基本保险类业态，以及文娱、健身等品性耕种类业态，推动竣工社区诱导，加强适老化、适幼化改进，打造一刻钟便民生涯圈，举办便民生涯节。

　　（二）推动品性化供给。坚捏以消耗者为中心，诚信筹谋、品性率先、服务至上，优化商品和服务体验供给。饱读舞汽车、家电、家装厨卫等传统消耗品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能穿着、大健康、好意思妆、宠物等新的消耗增长点。实施国货“潮品”，发展主题文创、特点非遗、旅纪行挂产品，推动老字号增品种、提品性、强品牌，进商圈、跨越辇儿街、进交通重要、进景区。维持竖立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用扶直、健康促进、益智玩物等用品。饱读舞提供去“皮”称重、送装一体等专科化、东谈主性化的售前售后服务，以附加服务耕种商品力和性价比。饱读舞优质商品入口，愚弄国外展会、外商和洽、跨境电商等渠谈招引群众品牌，对接群众优质供应商实施跨境直采，引进“一带沿途”共开国度优质商品。

　　（三）推动数字化赋能。推动实体零卖与数字经济深度交融，酿成新质坐褥力，耕种零卖效果。饱读舞零卖企业集结供应商实施基于群众调处编码标识（GS1）的商品条码体系，促进数据全链互通、汇聚交换顺畅。饱读舞应用数字技巧优化范例经由，赋能开店布局、进销存经管、物发配送、防伪溯源等方法，推动信息系统等智能化升级，耕种送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。创新“以大带小”格式，推动技巧赋能、平台赋能和生态赋能，为潦倒游提供数字系统、培训、营销、支付等关键方法的共性数字化处治有谋略，收场快速反应与高效运营。探索愚弄东谈主工智能、虚构现实、增强现实等技巧，打造云逛街、云购物、云体验等数字消耗新场景，提供智能泊车、智能送货、灵敏节能、灵敏安防等服务，实施灵敏商店、网订店送（取）、无斗争来去、自助结算、自动售货等格式，让消耗更节略。

　　（四）推动多元化创新。适当消耗趋势变化，创新多元零卖业态，繁荣零卖市场。饱读舞百货店允洽调增餐饮、文娱、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、处治有谋略、生涯神志。饱读舞利益分享、风险共担，让商户无邪遴荐固定房钱、销售分红神志，提高店铺服从。饱读舞大型超市、仓储会员店推崇上风，兼营批发业务，为左近小商户供货。饱读舞超市、便利店实施“数字赋能+连锁筹谋”，发展“一店多能”，搭载便民服务技俩，耕种客流、平效和阵势愚弄率。饱读舞发展极品店、荟萃店、快闪店、品牌扣头店等新业态，培育“小而好意思”“专而精”特点店铺。饱读舞国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。维持到店与到家协同发展，实施线上线下交融的即时零卖（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集汇聚配”等新格式。维持以范例化促进高质料发展，从绿色市集等重心范例切入，深信一批隐蔽主要零卖业态的优秀实践案例，促进绿色消耗、健康消耗。

　　（五）推动供应链耕种。饱读舞大型零卖企业推崇上风作用，加强供应链协同，优化流通渠谈，高效相连供销，促进降本增效。维持全供应链共管分享库存，实施集汇聚配、统仓统配、供应商直配、自动补货等格式，减少多级库存、近似输送及不消要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。饱读舞企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过集结研发烧销产品、集结采购拓量、精选品类增多单品采购量等神志降本增效。维持将托盘（盘活箱）算作供应链的物流单元、打法单元、数据单元，实施“全链不倒托（箱）”轮回共用格式，促进效果耕种。维持耕种商品力，实施起源直采、订单坐褥、农超对接，发展“净菜”进城，愚弄冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延迟保鲜期，收场优质优价。饱读舞居品、服装等领域打造“坐褥+平台+消耗者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性坐褥+实时物流”，提供绿色居品全屋定制处治有谋略。饱读舞分销商（批发商）推崇渠谈、专科等上风，为零卖商提供供应链一体化处治有谋略。

　　三、保险方法

　　（一）加大金融维持。饱读舞金融机构维持零卖企业进行门店设备、物流设备、节能降碳设备更新和数字化转型。维持金融机构和社会老本通过实质性重组、优惠贷款等多种神志盘活交易设施。积极保举恰当条款的百货市集、购物中心、农贸市场等消耗基础设施技俩刊行基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）。饱读舞恰当条款的零卖企业参与当代商贸流通体系试点城市诱导。

　　（二）优化筹谋环境。加强自制竞争审查刚性不断，强化反把持和反不正大竞争，作念好贸易计策合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵略常识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争敌手廉价推销遏止筹谋治安的犯警步履，营造线上线下自制竞争环境。饱读舞场合将用于零卖交易筹谋的国有产权设施的和洽筹谋期限延迟，判辨投资预期。允许零卖药店照章开展非药商品销售及关联健康服务。饱读舞在正当合规前提下维持交易促销、展览展示等步履，优化审批经由和时限，收缩企业职守。场合不得变相要求跨区域筹谋的零卖企业开设法东谈主分支机构，或为此成立门槛、袭击，增多企业筹谋成本。开展单用途交易预支卡业务的零卖法东谈主企业应按关联规定办理备案。

　　（三）搭建交流平台。各地要创造条款，搭建技俩对接交流平台，招引运营商、社会老本、接头机构和金融机构等参与。推断商协会要推崇众人力量会通员企业上风，集结场合举办盘活交易设施的招商对接会、研讨会，提供优质资源和专科请示。饱读舞零卖企业转头交易实验，创新耕种商品力和服务体验，改善福利待遇，判辨职工军队，促进全面发展和共同肥好意思，收场社会、企业、职工、供应商多方共赢。探索建立寰宇或区域性的零卖交易设施盘活技俩信息对接平台。推崇重心零卖企业推断轨制作用，作念好零卖大数据瞻望预警，请示依期发布零卖业景气指数，分析预判市场趋势。

　　（四）夯实发展基础。饱读舞零卖企业保留银行POS机等支付神志，不得拒却东谈主民币现款来去，便利老年东谈主、外籍来华东谈主员等群体消耗。饱读舞愚弄先进技巧，完善超市等零卖场所防损机制。督促请示商品零卖场所开办单元、汇聚零卖企业等按要求作念好一次性塑料成品的起源采购、使用、诠释使命，推动减量、替代、轮回、回收。落实统计法例要求，瞩目零卖数据作秀。纯粹对老字号、历史建筑的保护，名额以上交易设施改建、扩建，要照章依规进行报建，不得私行变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

　　四、探索创新试点

　　商务部牵头开展零卖业创新耕种试点，经城市东谈主民政府陈述、省级商务控制部门保举，择优将积极性高、基础好、计策实的城市纳入寰宇试点。

　　各地要在技俩谋略、改进审批、地盘用途变更、投资融资等方面照章赐与盘活便利。组织市场化、精确化招商，有条款的场合照章依规赐与优惠计策。归并城镇老旧小区改进、城中村改进等城市更新行动，以及大规模设备更新等统筹实施交易设施改进，完善泊车等配套设施，有条款的场合可照章依规赐与改进补助。

　　试点诱导周期为两年（从深信试点时辰起算小表妹，推动旅途附后），2025-2029年每年深信一批试点城市，当令实施案例和教化，探索酿成长效机制。饱读舞同步开展省级试点。各省、自治区及新疆坐褥诱导兵团保举数目不限，直辖市、谋略单列市可凯旋陈述。首批试点陈述实施有谋略和技俩清单（一式2份，含电子版）请于2025年1月25日前报送商务部。