成都男同紫金矿业“诉”哥伦比亚政府，胜算几何？ICSID仲裁人怎么看|深解读

发布日期：2024-12-03 04:48 点击次数：82

近日有媒体报谈称，中国矿业龙头紫金矿业（601899.SH）控股的Continental Gold Inc.（下称“大陆黄金”）旗下哥伦比亚武里蒂卡金矿遭逢作恶采矿。紫金矿业于14日晚在官网发布情况阐述成都男同，称针对哥伦比亚政府未能根据其国际协议义务为款式提供全面的安全保护事宜，向天下银行国际投资争端科罚中心（ICSID）漠视了仲裁请求。

第一财经记者查询ICSID官网发现，ICSID于7月12日登记了大陆黄金对于启动仲裁标准的请求，两边各已委任别称仲裁人。现在该案件还处于待处理的景象。

上海仲裁委员会常务副主任范铭超于本年5月当选ICSID新一届仲裁人，任期6年。他在继承第一财经记者采访时暗示，按照一般进程，在案件被受理后将成立仲裁庭。仲裁庭由三位仲裁人构成，仲裁两边各自指定一位仲裁人，第三位则由两边共同指定，淌若无法共同指定，则由ICSID指定。随后，在两边进行央求论说、答辩白说和凭证举证等一系列责任后，仲裁庭将领受相宜的措施审理争议，并依案情和适用法作出相应的裁决。

当选新一届ICSID长入员的对外经济买卖大学法学院讲授池漫郊对第一财经记者暗示，由于该案信息尚未表现，无法就胜诉概率作出评估。淌若本案适用中国政府和哥伦比亚政府之间的投资协定，该依据协定第二条章程，东谈国应当“根据民俗国际法”给与投资者“全面的保护与安全”。仲裁庭可能会就该尺度进行施展，并依据案件事实来判断东谈国事否违抗了这一尺度。

视觉中国图

同样案件将越来越多？

情况说彰着示，大陆黄金武里蒂卡金矿是哥伦比亚最大的黄金矿山之一，公司于2020年3月完成收购，公告的资源量为352.7吨，平均品位9.3克/吨。公司完成收购后，飞速启动矿山重建，款式于2021年下半年认真建成投产，变成4，000吨/天采矿手艺，全面达产后将达成年产金约9吨。

为保险矿山安全和平日运营，款式派遣时大陆黄金即与哥伦比亚政府联系部门签署了安全保卫协议，政府派驻了武装戎行和警员，以打击作恶暴力采矿行为，保险矿山诞生、分娩和东谈主员安全。但2022年下半年以来，由于现场法律施展和警力不及，作恶采矿行为屡禁不啻，作恶采矿、暴力紧迫事件大幅加多，给大陆黄金平日的分娩行为带来严峻的挑战。

根据连合国贸发会议（UNCTAD）统计，死心客岁，中国大陆投资者已向ICSID拿起的国际投资仲裁共12件，其中有8件是在2020年及以后拿起的。

本年6月，赣锋锂业发布公告称，其子公司已就在墨西哥的采矿权被震惊一事向ICSID提请国际投资仲裁央求。客岁，中国企业看成投资者向ICSID发起了两起投资仲裁案件，区分波及越南政府，特立尼达和多巴哥政府。

范铭超暗示，跟着中企出海标准加速，同样案件运转出现，且预测改日会越来越多。

他施展称，跟着中企国外投资的加多以及地缘政事的握住变化，企业和投资地发生摩擦的可能性越来越大。处所政府的更替、政事环境的变化会影响当地政府对中国投资的气魄，包括深爱程度和保护力度。

公开良友显露，哥伦比亚现行的采矿法自2001年起实施，并有一系列监管、行政和税收引发措施。2022年，佩特罗当选哥伦比亚总统，见解加强政府对采矿业的参与，并优先探究小矿企而不是大型跨国公司的利益，并但愿将经济转向牛油果栽种和旅游业等可合手续发展的产业。

佩特罗政府还提议成立一家国有矿业公司Ecominerales。哥伦比亚矿业协会主席纳里尼奥 (Juan Camilo Nariño) 觉得：“该公司将对矿产资源进行事实上的把持，而且只允许私东谈主投资者极少参与，这将影响这个对国度至关要紧的行业的发展”。现在，该矿法修正案正在恭候哥伦比亚立法机构的批准。

哥伦比亚国度机构监察长办公室(Inspector General’s Office)负责拜谒武里蒂卡矿业问题的拜谒员萨米恩托（Javier Sarmiento）对媒体暗示，他所在的机构已提请政府制定行为权谋扼制盗窃金矿。但该请求莫得任何收尾。“这在很大程度上与政事联系。”他称，“新政贵府台似乎对面目不利。”

池漫郊暗示，岂论此案仲裁收尾如何，投资者都应审慎评估东谈国的政事风险，慈祥东谈国国内按次和计谋的联系条目，确保投资的准入和运营的合规性，并相宜探究地缘政事可能导致的影响。

中企胜算有多大

根据UNCTAD的统计，2020年之后中企向ICSID漠视的仲裁请求均在受理中。

第一财经记者查阅过往已结裁决发现，在中国香港住户谢业深针对税收措施诉秘鲁政府案中，ICSID裁决谢业深胜诉。此外，在Shift Energy诉日本政府与祥瑞集团诉比利时政府的投资仲裁案中，ICSID均裁决后者胜诉。2014年，北京城建集团就也门萨那国际机场的新航站楼施工款式向ICSID拿起投资仲裁，最终两边达成息争，案件标准破除。

范铭超暗示，一般而言，投资者在同样案件中胜率相对较高。他施展称，一方面是因为ICSID公约以保护投资为盘算推算，而相对于投资者，国度举座上处于上风地位，是以时时会更倾向于对投资者的怜悯和招供。另一方面，由于行政手艺和料理水平散乱不都，一些政府出现问题的可能性更大。具体来讲，企业时时十分深爱我方的投资，会发愤确保作念好投资的每一个门径。可是对于一些政府而言，由于其地域轩敞、统帅规模无为、需要处理的事务繁多，因此在某些门径上出现问题的可能性较高。此外，不同国度以及不同层级的政府的料理水平存在互异，官员的融会、手艺也不尽疏浚。因此，在许厚情况下企业在争议中胜诉的可能性较大。

对于ICSID裁决的实施力度，范铭超觉得，尽管同样案件近两年才集聚出现，可参考的先例较少，但他对于ICSID裁决收尾的实施力度一经有一定信心的。

他分析称，最初，ICSID是根据《华盛顿公约》成立的仲裁机构，列国有义务去实施联系裁决的，拒虚伪施的政府将在国际社会中承担一定压力。此外，ICSID是天下银行的5个机构之一，若某个国度政府拒却实施裁决，那么在其日后向天下银行央求国际扶助或国际信贷时或将受到影响。临了，在实施上，除告成对某国政府领受行为外，企业还可将其合手有的某国债权通过某种方式变现给国际金融公司，由后者进行进一步催讨。

同期，范铭超暗示：“这亦然展现中国法治形象的一个很好的契机。”中国企业作念为沉寂法东谈主，应当承担法律章程的义务，享受法律章程的职权，这既是各人料理和当代料理的基本条目，也将成为展现中国法治诞见遵守的一个个鲜美个案。

他觉得，中企走出去之后要成长起来，敢于并善于退换我方的职权。“敢去打讼事，而且打好讼事，这便是在告诉全天下中国的法治进度，诞生中国的法治形象。”他说。

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